Sistema SyE - Seguimiento y Evaluación
El seguimiento y la evaluación (SyE) de las
actividades de desarrollo ofrece a los funcionarios
públicos, a los responsables de programas de desarrollo y a la sociedad civil un medio o sistema para aprender de experiencias previas, mejorar la prestación de servicios, planificar y asignar los recursos y demostrar los resultados de proyectos, programas y experiencias, con el fin de estar en capacidad de rendir cuentas a las principales partes interesadas.
El Departamento de Evaluación de Operaciones del Banco Mundial ha reseñado brevemente los principales elementos del sistema de Seguimiento y Evaluación, utilizados en casos prácticos de evaluaciones y revisiones que mejoraron el desempeño y los efectos de programas de desarrollo.
El Departamento de Evaluación de Operaciones del Banco Mundial ha reseñado brevemente los principales elementos del sistema de Seguimiento y Evaluación, utilizados en casos prácticos de evaluaciones y revisiones que mejoraron el desempeño y los efectos de programas de desarrollo.
Elements
Algunos de los instrumentos y enfoques del sistema SyE son complementarios; otros se sustituyen mutuamente:
- Los indicadores de desempeño
Son instrumentos que permiten medir los insumos, procesos, productos, resultados y efectos de los proyectos, programas o estrategias de desarrollo. Cuando están respaldados por sistemas acertados de recopilación de datos permiten a los administradores seguir los progresos, demostrar los resultados y adoptar medidas correctivas para mejorar la prestación de servicios. - Enfoque del marco lógico
El marco lógico ayuda a aclarar los objetivos de cualquier proyecto, programa o política. Facilita la identificación de las relaciones de causalidad previstas —la “lógica del programa”— en la cadena formada por los siguientes componentes: insumos, procesos, productos (incluida la cobertura o “alcance” entre los distintos grupos beneficiarios), resultados y efectos. Permite determinar los indicadores de desempeño en cada fase de esta cadena, así como los riesgos que podrían impedir el logro de los objetivos. El marco lógico es también un vehículo para conseguir que los demás asociados aclaren sus objetivos y formulen sus actividades. - Evaluación basada en la teoría
Tiene varias semejanzas con el concepto de marco lógico pero permite una comprensión mucho más profunda del funcionamiento de un programa o actividad: la “teoría del programa” o “lógica del programa”. En particular, no se puede suponer una sencilla relación lineal de causa a efecto. Por ejemplo, el éxito de un programa gubernamental para mejorar la alfabetización incrementando el número de maestros podría depender de numerosos factores, como la disponibilidad de aulas y libros de texto, las probables reacciones de los padres, directores de escuela y alumnos, la preparación y moral del personal docente, los distritos en que se deben ubicar los maestros adicionales, la fiabilidad del financiamiento público, etc. Si se consigue establecer cuáles son los factores determinantes del éxito y la forma en que se interrelacionan, se puede decidir qué pasos deben supervisarse a medida que avanza el programa, para ver si encuentran confirmación en los hechos. Ello permite determinar cuáles son los factores definitivos del éxito. Y cuando los datos revelan que estos factores no se han conseguido, una conclusión razonable es que el programa tiene pocas probabilidades de conseguir sus objetivos. - Encuestas formales
Pueden utilizarse para recopilar información estandarizada de una muestra cuidadosamente seleccionada de personas y hogares. Las encuestas recopilan con frecuencia información comparable sobre un número relativamente grande de personas de grupos destinatarios concretos. - Métodos de evaluación rápida
Se trata de métodos rápidos y de bajo costo para obtener las opiniones y comentarios de los beneficiarios y otras partes interesadas, con el fin de atender las necesidades de información de los responsables de la toma de decisiones. - Métodos participatorios
Permiten la intervención activa en la toma de decisiones para quienes tienen algo que ver con un proyecto, programa o estrategia; generan un sentimiento de identificación con los resultados y recomendaciones del SyE. - Estudios de seguimiento del gasto público
Permiten seguir el flujo de fondos públicos y determinar hasta qué punto los recursos llegan de hecho a los grupos destinatarios. Examinan la forma, volumen y cronología de las distribuciones de recursos a los diferentes niveles de gobierno, en particular a las unidades responsables de la prestación de servicios sociales como la salud y la educación. Muchas veces forman parte de encuestas más generales sobre instalaciones y prestación de servicios, en las que se considera sobre todo la calidad de los servicios, las características de las instalaciones, su gestión, las estructuras de incentivos, etc. - Análisis de costos-beneficio y análisis de la eficacia en función de los costos
Son instrumentos para determinar si los costos de una actividad pueden estar o no justificados por los resultados y los efectos. El análisis de costos-beneficios mide los insumos y resultados en términos monetarios. El análisis de la eficacia en función de los costos estima los insumos en términos monetarios y los resultados en términos cuantitativos no monetarios (por ejemplo, mejores calificaciones de lectura para los alumnos). - Evaluación de los efectos
Es la identificación sistemática de las repercusiones —positivas o negativas, deliberadas o involuntarias— en los hogares, instituciones y el medio ambiente, como consecuencia de una determinada actividad de desarrollo, por ejemplo, un programa o proyecto. La evaluación de los efectos nos ayuda a comprender mejor hasta qué punto las actividades llegan a los pobres e influyen en su bienestar. Entre las evaluaciones de los efectos puede haber desde encuestas por muestreo en gran escala en las que las poblaciones afectadas por los proyectos se comparan con grupos de control, antes y después de los mismos y, posiblemente, en diferentes momentos durante su ejecución, hasta evaluaciones rápidas, en pequeña escala, y evaluaciones participatorias en las que los efectos se estiman sobre la base de una combinación de entrevistas con grupos, informantes clave, estudios de casos y datos secundarios disponibles.
Applications
El SyE presenta una serie de instrumentos, métodos y
enfoques. La elección del mecanismo más adecuado en un contexto dado dependerá de una serie de consideraciones. Entre ellas figuran los usos a que se va a destinar el SyE, las principales partes interesadas en las conclusiones del SyE, la urgencia con que se necesita la información, y el costo.
Algunas posibles aplicaciones de los elementos son:
Indicadores de desempeño
Algunas posibles aplicaciones de los elementos son:
Indicadores de desempeño
- Fijar objetivos de desempeño y evaluar los progresos en su consecución.
- Identificar los problemas mediante un sistema de alerta temprana para poder adoptar medidas correctivas.
- Determinar si se necesita o no una evaluación o examen en profundidad.
- Durante la aplicación, el marco lógico sirve como instrumento útil para examinar los progresos y tomar medidas correctivas.
- Mejorar la calidad del diseño de los proyectos y programas, exigiendo la especificación de objetivos claros, el uso de indicadores de desempeño y la evaluación de riesgos.
- Resumir el diseño de proyectos complejos.
- Ayudar a preparar planes operacionales detallados.
- Ofrecer una base objetiva para el examen, seguimiento y evaluación de las actividades.
- Determinar el diseño de proyectos complejos.
- Mejorar la planificación y la gestión.
- Ofrecer datos de referencia para comparar los resultados de la estrategia, programa o proyecto.
- Comparar los diferentes grupos en un momento determinado del tiempo.
- Comparar los cambios a lo largo del tiempo dentro del mismo grupo.
- Comparar las condiciones reales con las metas establecidas en el diseño de un programa o proyecto.
- Describir las condiciones de una comunidad o grupo concreto.
- Ofrecer una aportación fundamental para una evaluación formal de los efectos de un programa o proyecto.
- Evaluar los niveles de pobreza como base para la preparación de estrategias de reducción de la pobreza.
- Ofrecer información rápida para la toma de decisiones, sobre todo en relación con los proyectos o programas.
- Ofrecer una comprensión cualitativa de los complejos cambios socioeconómicos, las situaciones sociales fuertemente interactivas, o los valores, motivaciones y reacciones de las personas.
- Ofrecer el contexto e interpretación para los datos cuantitativos recopilados mediante métodos más formales.
- Aprender sobre las condiciones concretas y las perspectivas y prioridades de la población local para formular intervenciones más flexibles y sostenibles.
- Identificar problemas y resolverlos durante la ejecución.
- Evaluar un proyecto, programa o política.
- Brindar conocimientos teóricos y prácticos para dotar de más medios a la población pobre.
- Diagnosticar cuantitativamente los problemas existentes en la prestación de servicios.
- Ofrecer pruebas sobre los retrasos, “filtraciones” y corrupción.
- Orientar las decisiones sobre la asignación más eficiente de los recursos.
- Identificar proyectos que ofrezcan la tasa más elevada de rentabilidad para la inversión.
- Medir los resultados y efectos de una actividad y distinguir entre éstos y la influencia de otros factores externos.
- Ayudar a aclarar si los costos de una actividad están justificados.
- Orientar las decisiones sobre la conveniencia de ampliar, modificar o eliminar proyectos, programas o políticas.
- Extraer enseñanzas para mejorar el diseño y gestión de actividades futuras.
- Comparar la eficacia de intervenciones alternativas.
- Contribuir a una mejor rendición de cuentas sobre los resultados.
Source
Seguimiento y Evaluación: Instrumentos, Métodos y Enfoques
Departamento de Evaluación de Operaciones del Banco Mundial. Desarrollo de la Capacidad de Evaluación.
Evaluaciones Influyentes: evaluaciones que mejoraron el desempeño y los efectos de los programas de desarrollo Departamento de Evaluación de Operaciones del Banco Mundial. Desarrollo de la Capacidad de Evaluación.
Evaluaciones Influyentes: evaluaciones que mejoraron el desempeño y los efectos de los programas de desarrollo Departamento de Evaluación de Operaciones del Banco Mundial. Desarrollo de la Capacidad de Evaluación.
Comments
En este esquema de EML la evaluación no utiliza los métodos de la TIR y el VAN; entiendo que las externalidades y los efectos indirectos son dificiles de cuantificar en cifras de $. La evaluación aquà presentada me parece un tanto subjetiva y a criterio de el evaluador, lo cual tiende a sesgar los los criterios de evaluación del proyecto. El libro de SAPAG de chile muestra un proyecto social de llevar energÃa eléctrica a una población rural evaluado con la TIR y el VAN, lo cual otorga al comité decisorio de la inversión a tomar una mejor decisión. Primero lo evalúa como un proyecto privado y luego al flujo de fondos le aplica las externalidades y los efectos de impuestos, subsidios y aranceles y asà evaluarlo socialmente.
SÃ estoy de acuerdo con el EML, excepto por mi observaciÃn para evaluar el proyecto.
Qué importante conocer su opinión al respecto
Excelente articulo, me gustarÃa recibir información sobre:
1.Practicas locales de rendición de cuentas.
2.Mecanismos de participación y control social y capacidades locales de gestión, ligadas a sistemas de seguimiento y evaluación por resultados.
Mis correos: eduardotn_61@hotmail.com
luiseduardo_61@yahoo.es
Gracias
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