Introducción

Este módulo introduce la publicación Comunicar derechos en el posconflicto. Caja de herramientas y estrategias, construida por el Banco Mundial y la UNESCO, con el financiamiento del Nordic Trust Fund, con el objeto de ofrecer a quienes trabajan en contextos de posconflicto, insumos de comunicación que les permitan impactar políticas públicas que potencien los derechos humanos de las víctimas. 

El módulo está dividido en dos grandes secciones:

1. Historia del conflicto armado en Colombia

Ofrece una mirada general al contexto de conflicto armado interno colombiano durante los últimos 60 años y al Acuerdo Final para la Paz que puso fin a esta confrontación armada entre el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).

El conflicto armado en Colombia tuvo sus inicios en 1950, debido a las disputas por el acceso y distribución de la tierra, que llevaron a un grupo de campesinos a conformar un grupo de autodefensa, que posteriormente se convertiría en las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). 

Otras guerrillas como el Ejército Popular de Liberación (EPL), el Movimiento 19 de Abril (M-19) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), entraron a formar parte en el conflicto.

En la década de los 80, las FARC decidieron convertirse en el Ejército del Pueblo y comunicar que su fin último era la toma del poder. Simultáneamente, se presentaron hechos violentos como el asesinato de ministros, candidatos presidenciales, líderes sociales y periodistas y una serie de secuestros en masa, conocidos como pesca milagrosa, en donde la población civil de todos los estratos pasó a verse directamente afectada por el conflicto armado y el narcoterrorismo.

Como reacción a esto, se crean grupos paramilitares de derecha auspiciados por empresarios, terratenientes, políticos y miembros de las fuerzas armadas. El narcotráfico, que venía en crecimiento, empezó a influenciar directamente el conflicto armado, dándole recursos económicos a los actores de ambos bandos.

En el año 2000, el gobierno de los Estados Unidos comenzó a participar en la lucha contrainsurgente y antidrogas, apoyando el Plan Colombia con un monto total de diez mil millones de dólares. 

Durante los sucesivos gobiernos de Alvaro Uribe Vélez y Juan Manuel Santos, las FARC recibieron una fuerte ofensiva militar, incluyendo varios bombardeos a campamentos guerrilleros y la muerte de sus principales líderes, hasta reducir la guerrilla a menos de siete mil hombres y mujeres en combate. 

En este contexto se da inicio en noviembre de 2012, a los Diálogos de Paz de La Habana entre el gobierno de Juan Manuel Santos y los líderes guerrilleros de las FARC.Las negociaciones concluyeron en en 2016 con un Acuerdo Final que tiene como propósito poner fin al conflicto.

Los acuerdos incluyen compromisos en diversas áreas:

• Política de Desarrollo Agrario Integral 
• Participación política
• Fin del conflicto
• Solución al problema de las drogas ilícitas
• Víctimas del conflicto armado
• Implementación, verificación y refrendación

Se sanciona la llamada Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011. Esta Ley busca establecer una serie de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas que reconozcan los derechos de las víctimas del conflicto armado interno, a la verdad, la justicia y la reparación, con garantía de no repetición. Esta ley se implementa a través del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SNARIV). 

2. Inclusión: el gran reto de la comunicación en el posconflicto

Para procesos específicos como la transición de un conflicto armado a un estado de paz, este capítulo propone la adopción de la Comunicación para el Cambio Social y de Comportamiento (CCSyC) como referente teórico y metodológico.

La CCSyC concibe el cambio social como el resultado de continuos procesos de diálogo entre actores con diferentes (y con frecuencia opuestas) perspectivas e intereses. El reconocimiento de esas diferencias se convierte en el punto de partida para entrar en diálogo con el otro y desde allí construir nuevos escenarios sociales.

La CCSyC se define como una perspectiva de comunicación basada en investigación, evidencia y planeación, enfocada en cambiar y mejorar las condiciones de vida individuales y sociales, poniendo como eje central las necesidades de las poblaciones con quienes trabaja. 

La CCSyC reconoce las exigencias que cada contexto propone para la generación de es- trategias efectivas de cambio social. Por esa razón, sugiere que más allá de enfocar todo esfuerzo de comunicación en la producción de herramientas específicas (afiches, videos, panfletos, etc), cada organización genere reflexiones internas que lleven al reconocimiento de factores clave del comportamiento humano. 

Por otra parte, este módulo brinda herramientas para comprender y aplicar el enfoque diferencial en los procesos de comunicación desarrollados con las víctimas del conflicto armado. 

El enfoque diferencial entiende que hay grupos poblacionales que recibieron un impacto particular durante el conflicto armado dada su condición de género, edad, clase económica, pertenencia étnica, salud física o mental, y orientación sexual. Por tal motivo, hace un llamado específico al respeto, la protección, el reconocimiento, la accesibilidad y la garantía de sus derechos, de tal manera que se hagan unas consideraciones específicas al trabajar para y con dichas poblaciones.

Esta introducción hace parte de la publicación Comunicar derechos en el posconflicto. Caja de herramientas y estrategias (caja y videos), resultado de un esfuerzo conjunto entre el Banco Mundial y la UNESCO, con el financiamiento del Nordic Trust Fund del Banco Mundial. El objetivo de esta publicación es ofrecer a quienes trabajan en contextos de posconflicto herramientas de comunicación, libertad de expresión y acceso a la información, que puedan ser de utilidad en sus esfuerzos para diseñar, implementar, e impactar la política pública y potenciar los derechos humanos de víctimas del conflicto armado en Colombia.